Нужно ли проводить экспертизу, если объект — капремонт?

Вопрос о необходимости проведения экспертизы при капитальном ремонте объектов часто возникает у застройщиков, технических заказчиков и подрядчиков в Сальске. Путаница возникает из-за различий в требованиях законодательства к новому строительству и реконструкции, а также отсутствия единого подхода к обязательности экспертизы при капремонте. Правильное понимание норм позволяет избежать штрафов, задержек в реализации и отказов в согласовании проектной документации.

Когда экспертиза обязательна

Согласно Градостроительному кодексу РФ, экспертиза проектной документации обязательна в случае, если объект попадает под перечень капитального строительства, предусмотренный законодательством. Однако капитальный ремонт сам по себе не всегда требует экспертизы. Всё зависит от масштабов вмешательства, источника финансирования и типа объекта.

• Экспертиза обязательна, если в проекте капремонта затрагиваются несущие конструкции или системы жизнеобеспечения;
• Если объект финансируется за счёт бюджетных средств — экспертиза чаще всего необходима;
• Проекты с переустройством инженерных систем или увеличением нагрузок должны проходить экспертизу;
• При изменении класса энергетической эффективности объекта;
• Если предусматривается устройство новых фундаментов, перекрытий, кровли и т. п.

Когда экспертизу можно не проводить

При проведении текущего или косметического ремонта, а также работ без вмешательства в несущие конструкции и инженерные системы, проектная документация может не подлежать обязательной экспертизе. Тем не менее, заказчик может самостоятельно принять решение о её проведении для повышения прозрачности и правомерности сметной части.

• Косметический ремонт фасадов, внутренних помещений без переустройства;
• Замена окон, дверей, покрытий полов и отделки;
• Ремонт систем водоснабжения или электрики без изменения трасс;
• Ремонт кровли без изменения конструктивной схемы;
• Прочие мероприятия, не влияющие на безопасность объекта.

Особенности в Сальске и Ростовской области

В Сальске капремонт часто реализуется по муниципальным программам. Это означает наличие обязательного согласования через экспертизу, особенно при использовании областного или федерального финансирования. Также в регионе действует практика дополнительных требований со стороны органов местного самоуправления при ремонте объектов соцсферы.

• При капремонте школ, детских садов, поликлиник требуется экспертиза даже без реконструкции;
• Если смета превышает установленные пороги по стоимости, экспертиза становится обязательной;
• Негосударственная экспертиза может использоваться для ускорения процедуры при срочной реализации;
• Допускается экспертиза только сметной части при наличии типового проекта;
• Экспертиза может потребоваться для обоснования бюджета перед конкурсными процедурами.

Кейс: капремонт без экспертизы — отказ в приёмке

В 2023 году в Сальском районе был проведён капитальный ремонт здания сельской администрации, включавший замену кровли и системы отопления. Документация не прошла экспертизу, поскольку заказчик посчитал её необязательной. Однако при сдаче объекта органами надзора было выявлено нарушение: изменение проектных характеристик системы отопления без соответствующего заключения. Приёмка была приостановлена до прохождения экспертизы сметной и проектной части. После внесения изменений и положительного заключения объект был принят, но срок ввода в эксплуатацию сдвинулся на 2 месяца.