Почему смета прошла экспертизу, но подрядчик требует доплату?

Ситуация, при которой сметная документация прошла экспертизу, а подрядчик в процессе работ заявляет о необходимости доплаты, нередко вызывает недоумение у заказчиков в Сальске и по всей Ростовской области. Чтобы правильно реагировать на такие обращения и избежать конфликтов, необходимо понимать, как устроен процесс согласования сметы, каковы его ограничения и в чём разница между сметой «на бумаге» и фактическими условиями строительства.

Что именно подтверждает экспертиза

Положительное заключение экспертизы по сметной части означает, что смета соответствует проектным решениям, нормативной базе (например, ТЕР Ростовской области) и содержит обоснованные расценки. Однако экспертиза не фиксирует фактическую стоимость реализации работ, не учитывает рыночные риски подрядчика и не контролирует процесс выполнения на площадке. Это ограничивает её роль в последующих спорах.

• Экспертиза подтверждает соответствие сметы проекту и нормативам;
• Не проверяется наличие коммерческих предложений или фактических цен поставок;
• Не анализируются индивидуальные условия подрядного договора;
• Фактическая ситуация на площадке может отличаться от проектных данных;
• Форма ценообразования подрядчика (ресурсный, базисно-индексный, коммерческий) может отличаться от сметной.

Причины возникновения доплат со стороны подрядчика

Подрядчик может потребовать доплату по ряду причин, связанных с разницей между нормативной сметой и реальной стоимостью выполнения работ. Иногда это результат несоответствий между сметой и условиями договора, в других случаях — отражение экономических реалий, не учтённых при составлении проектной документации.

• Рост рыночных цен после составления сметы;
• Неучтённые в проекте дополнительные работы (вывоз мусора, временные ограждения и др.);
• Отличие объёмов на площадке от проектных (фактические промеры);
• Расчёт работ по коммерческим прайс-листам, а не по ТЕР;
• Наличие подрядного договора с твёрдой или индексируемой ценой, отличной от сметной.

Как действовать заказчику в таких случаях

Важно не поддаваться давлению и не принимать доплату автоматически. Необходимо сравнить условия договора, проект и смету, проверить обоснование доплаты и при необходимости инициировать независимую проверку. Особенно это важно при реализации бюджетных и муниципальных проектов в Сальске, где любые изменения сметы должны быть документально подтверждены и согласованы.

• Сравните смету, проект и фактические объёмы работ по акту приёмки;
• Проверьте, зафиксирована ли цена в договоре как твёрдая или подлежит индексации;
• Запросите у подрядчика обоснование расчёта доплаты (расчёты, коммерческие предложения, фотофиксацию);
• При необходимости обратитесь за экспертизой фактических работ (негосударственная техническая экспертиза);
• Не подписывайте дополнительные соглашения без юридической и технической оценки.

Кейс: запрос доплаты за фактические объёмы в Сальском районе

При строительстве пристроя к зданию школы в одном из посёлков Сальского района подрядчик после начала работ заявил о перерасходе бетона на 18 м³ по сравнению со сметой и потребовал доплату в размере 320 тыс. рублей. После проверки оказалось, что проектные объёмы не были откорректированы после геологических изысканий, и часть фундамента действительно потребовала увеличения толщины. Однако подрядчик не оформил допработы до начала заливки. В результате заказчик отказался от доплаты, и стороны пришли к компромиссу через техническое заключение. Итог: учёт ошибки на будущих этапах без перерасхода бюджета.