Обязательно ли использовать ТЕР именно Ростовской области?

При составлении сметной документации для объектов в Сальске и других районах Ростовской области часто возникает вопрос: обязательно ли использовать именно ТЕР Ростовской области, или допустимо применять федеральные расценки (ФЕР) или базы других регионов. Этот выбор влияет на точность расчётов, прохождение экспертизы и возможность участия в тендерах. Для заказчиков и подрядчиков важно понимать нормативные основания использования ТЕР, а также риски, связанные с отклонением от региональной базы.

Правовой статус ТЕР Ростовской области

ТЕР (территориальные единичные расценки) утверждаются региональными органами власти и адаптированы к условиям конкретного субъекта РФ. В Ростовской области действует своя версия ТЕР, учитывающая климат, уровень цен, логистику и экономические условия региона. При реализации объектов за счёт бюджетных средств применение ТЕР обязательно.

• ТЕР содержат актуальные расценки по региону и учитывают местные коэффициенты;
• Обязательны при строительстве и ремонте за счёт областного или муниципального бюджета;
• Применяются при прохождении государственной или негосударственной экспертизы в регионе;
• Используются в конкурсной документации по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
• Привязаны к действующим индексам Минстроя РФ по субъекту.

Когда ТЕР обязательны

Использование ТЕР Ростовской области обязательно в случаях, когда объект подлежит экспертизе, финансируется из бюджета или реализуется в рамках государственных программ. Это требование отражено в методических рекомендациях и проверяется экспертами при анализе сметной документации.

• Капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры (школы, ФАПы, ДК);
• Строительство новых зданий по муниципальному заказу;
• Подача смет в экспертизу на территории Ростовской области;
• Софинансирование с участием федерального и регионального бюджета;
• Работа с подрядчиками по государственным или муниципальным контрактам.

Когда допустимо использовать ФЕР или другие базы

Федеральные единичные расценки (ФЕР) могут использоваться в случае прямого указания в техническом задании или при реализации объектов, финансируемых исключительно за счёт федерального бюджета. Однако даже в этом случае необходимо применять коэффициенты, учитывающие специфику Ростовской области. Использование баз других регионов (например, ТЕР Москвы или Краснодара) на территории Сальска не допускается.

• ФЕР допустимы при федеральном финансировании с обязательной региональной привязкой;
• Частные объекты без участия бюджета — по согласованию с заказчиком;
• При участии в тендерах за пределами Ростовской области (требуется адаптация);
• Специализированные объекты, где отсутствуют региональные расценки (только с обоснованием);
• Внутренние расчёты подрядчика, не влияющие на прохождение экспертизы.

Кейс: отказ в экспертизе из-за базы ФЕР

В 2023 году в Сальске подрядчик подал проектную документацию по строительству административного здания, смета которого была составлена на базе ФЕР без региональных коэффициентов. При рассмотрении в негосударственной экспертизе было выдано отрицательное заключение — в качестве основания указано несоответствие нормативной базы региону реализации. После перерасчёта сметы по ТЕР Ростовской области и внесения соответствующих индексов проект был повторно подан и одобрен без дополнительных замечаний.